IMF“药方”在巴基斯坦不对症

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小编:nbspnbsp 提供中期贷款 要求加息增税 nbspnbsp IMF“药方”在巴基斯坦不对症 nbspnbsp日前,巴基斯坦政府与国际货币基金组织(IMF)旷日持久的借款协商终于尘埃落定,但IMF为巴开出的改革“药方”却不

    提供中期贷款 要求加息增税

    IMF“药方”在巴基斯坦对症

    日前,巴基斯坦政府与国际货币基金组织(IMF)旷日持久的借款协商终于尘埃落定,但IMF为巴开出的改革“药方”却不对症,而且“副作用”明显。要实现经济快速、可持续发展,巴基斯坦还需更加自主地选择适合本国国情的发展路径。

    日前,国际货币基金组织(IMF)正式批准向巴基斯坦提供为期3年、总金额60亿美元的中期贷款,标志着巴本届政府上任以来关于是否向IMF寻求贷款的政策摇摆,以及确定寻求贷款后旷日持久的磋商终于尘埃落定。

    然而,IMF批准对巴贷款的消息在巴国内却未获得积极响应。巴政界、学界基于历史经验普遍认为,一次次向IMF寻求贷款并接受其改革方案,都未能从根源上解决巴经济问题,IMF贷款对于帮助巴经济走上健康可持续发展轨道的实际作用有限,并且往往还伴随着强烈的副作用。

    巴基斯坦历史上曾21次接受IMF贷款并按照其要求开展经济改革,但始终未能实现经济可持续发展。IMF此次为巴开出的改革“药方”与之前大同小异,但其“教科书式”的经济稳定方案与巴现实国情不符,没有“对症下药”,因此难以取得成效。

    根据IMF要求,巴基斯坦央行今年5月份须将基准利率上调150个基点,达到12.25%,并称此举是为了抑制需求,进而控制通货膨胀。巴政府经济顾问理事会成员哈桑·汗认为,该措施对巴基斯坦并不适用。对于日常消费高度依赖银行借贷的西方发达国家来说,提高利率确实有利于抑制需求、控制通胀;但对于巴基斯坦来说,银行借贷主要用于生产性活动而非消费,目前高于12%的基准利率将严重限制私人部门借贷生产,最终只会导致巴基斯坦国内生产能力进一步缩水,抑制经济发展,甚至造成失业大潮。据巴知名经济学家阿克巴·扎依迪估计,在IMF此次3年期贷款项目完成后,巴基斯坦经济增速将持续两年在3%以下低位徘徊,单纯依靠IMF,未来5年内巴基斯坦都无法实现经济中高速增长。

    在副作用方面,最为突出的一点是IMF改革措施将直接导致巴民众生活成本升高。针对巴经济财政赤字突出问题,IMF早在今年5月份与巴政府达成工作层面贷款协议时,就要求巴基斯坦采取一系列“先行措施”,包括根据市场供需允许卢比对美元汇率自由浮动、在2019/2020财年预算中大幅增加税收,并提高电力和燃气价格。

    汇率波动和电力、燃气价格上升已经被巴政府认定为导致上财年通胀率创5年新高的主要原因,此次根据IMF要求继续贬值本币和上调电、气价,必将导致民众生活成本进一步升高,巴政府为2019/2020财年制定的目标通胀率已高达11%至13%。在税收方面,本财年预算按照IMF要求,制定了政府财政收入较上一财年增加34%的超高目标,但经济增速预计仅有2.4%。在税基得不到显著扩大的情况下大幅增加税收,最终结果只能是民众税负加剧,人均可支配收入下降。

    目前,巴基斯坦为短期脱困不得不将IMF作为最终贷款人,但要在更长时期内实现可持续、高质量经济发展,真正提高民众生活水平,还需要更加自主地选择适合自身国情的发展路径,并与有能力、有意愿帮助巴基斯坦的伙伴国家开展更加广泛的经济合作。

    中国作为巴基斯坦全天候战略合作伙伴,目前正将中巴经济走廊建设推向水平更高、覆盖面更广、红利更多的第二阶段。其中,两国产业合作和技术合作作为重点内容,将专门针对巴基斯坦工业化水平低,生产能力不足的经济顽疾对症下药,帮助巴基斯坦构建一个完备健全的现代化工业体系,一方面扩大税基,,为政府财政增收提供更坚实的基础;另一方面促进出口并替代进口,减少巴贸易逆差并结束巴当前国内经济“美元化”程度偏高的现状,增强巴经济面对汇率风险的韧性。(经济日报 驻伊斯兰堡记者 梁桐)

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