用好产权交易市场平台推进混改步伐

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小编:nbspnbsp本报讯(记者张原李宁馨) nbspnbsp日前,天津市市长张国清、副市长姚来英分别在政协专报上批示,要求国资委、产权交易中心在实践中形成更多成功案例,以服务企业为宗旨,以市场化、法

    本报讯(记者张原李宁馨)

    日前,天津市市长张国清、副市长姚来英分别在政协专报上批示,要求国资委、产权交易中心在实践中形成更多成功案例,以服务企业为宗旨,以市场化、法制化运作为标准,打造专业化、国际化队伍。

    围绕天津市政协“打造一流营商环境,加快民营经济健康发展”专题议政性常委会议,市政协经济委员会在系列调研中了解到,天津市产权交易中心2018年完成交易项目2522宗,交易额290亿元,累计挂牌市属国企13家,已签约6家,成交金额171.26亿元,国企混改迈出坚实步伐。调研组认为,从天津市国企混改挂牌情况看,思想解放、审批流程不断优化、交易费用持续降低是关键点,如天津市产权交易中心每亿元交易额的收费标准在2018年同比降低55%的基础上,今年1月份再次调整,已降至全国最低,形成了交易成本“洼地”。

    而国企混改项目流拍的原因何在?调研组提出,目前,国企混改挂牌项目的流拍数高于成功数,主要表现在两个方面:一是挂牌价格过高。管理部门因担心国有资产流失,增加专家评估环节,专家评估价格设定偏高,导致“自拉自唱”,市场反应冷漠;二是挂牌项目未获市场认可。有的依赖部分项目获益的集团公司,在混改中通过捆绑形式挂牌交易,捆绑项目往往得不到市场认可,导致流拍。

    推进国企混改工作关系天津高质量发展大局,市政协提出,要坚持市场化导向,尊重市场行为,用好市场平台推进国企混改步伐。通过市场交易成功的项目,不应该简单认为存在国有资产流失。产权交易中心不仅是市场交易场所,还是运用市场机制客观发现资产价格的重要平台,应充分发挥其在国企混改中作为资本市场的重要作用。例如,天津水务集团所属华博水务有限公司挂牌价格5.6亿元,看似“低价”,却在市场交易中引来3家意向投资方积极响应,产权交易中心通过采取权重报价、竞争性谈判方式进行投资人择优,最终融资8.5亿元,溢价率达65.4%,国有资产非但没有流失,反而实现了保值增值。

    市政协提出,管理部门应用市场思维进行顶层设计,用市场办法推动具体实施,在市场交易各个环节均坚持市场导向,以市场判断为准,减少行政干预。在国企混改中,“清评审”环节是通过招投标请来第三方进行价格评估,是市场行为。而专家评审则是出于担心国有资产流失而额外增加的行政评估行为,其评估价格往往高于评估公司给出的价格。因此,建议以市场为前提,在评估公司给出的评估价格与专家评审价格不一致时,尊重具有法律效力的评估公司给出的评估价格,并缩短争议时间。同时,选择挂牌项目应以市场认可为首要原则。集团层面、二级层面挂牌项目的选择,应以市场认可为原则同步进行,坚持“‘靓女’先嫁,‘平女’不要条件也要嫁,‘丑女’搭上陪嫁也要嫁”。既可以整体混改,也可以单独挂牌。例如,天津城投集团下属的城投置地通过单独挂牌,获得华润置地79亿元增资持股,,后续带来更多市场资源,最后实际引入资金达430亿元,实际效应巨大,产业效果显著。

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