积极提升城市供水战略安全

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小编:nbspnbsp北京市第16期局级领导干部研修一班 徐锦华 nbspnbsp2014年底,南水北调来水顺利进京,每年为北京调水10亿立方米,有效缓解了北京市用水紧张形势,形成了外调水、本地水和非常规水资源联结

    北京市第16期局级领导干部研修一班 徐锦华

    2014年底,南水北调来水顺利进京,每年为北京调水10亿立方米,有效缓解了北京市用水紧张形势,形成了外调水、本地水和非常规水资源联结调剂的多元化供水格局,,在长期供水“紧平衡”的情况下,较好支撑起了首都经济社会的快速发展。

    然而,北京城市供水存在一些问题。北京城市供水过度依赖单一水源供给带来的战略安全风险在聚集,同时人民群众对终端水质安全保障和品质要求不断提高,破解“最后一公里”水质安全的民生问题也同样迫在眉睫。

    在这样的情况下,“南水”已经成为北京可持续发展的现实需要。

    与此同时,“二次供水”成为城市供水的痛点与断点。城市二次供水是解决城市市政管网服务压力不能满足多层和高层建筑用户需求而采取的辅助供水方式,是供水系统的重要组成部分。二次供水设施的所有权归全体业主。全市共有二次供水运行管理单位5526家,承担着170万户居民的终端供水服务。目前北京市二次供水运行日常维护运行管理很难达到城镇供水行业标准。卫生行政部门面对市场化的多元二次供水单位,很难实施有效监管。由于市政供水与二次供水连续不可分割,二次供水“最后一公里”服务出现问题后,屡屡陷入“物业喊冤、企业叫屈、群众不便”的困境。

    为更好适应首都城市供水安全及品质的要求,从国家和首都安全稳定的高度,对照人民群众对供水安全的期望,按照坚持问题导向、补齐供水短板的思路,就提升北京城市供水战略安全建议如下:

    一是拓展和完善多元互济的水资源保障格局。思则有备,有备无患。北京供水长期的供需“紧平衡”形势,需要我们坚持底线思维,防范重大战略风险,进一步提高供水安全保障水平。这包括:

    拓展客水供应渠道。积极推动南水北调东线工程向京输水的国家重大项目落地实施,强化水源互联互通,形成多源互补的供水格局。继续完善输水干渠水质监测信息实时共享和预警机制,提高承接水厂的应急处置反应能力。积极探索利用海水淡化技术为北京提供应急保障水源项目的论证和规划研究。

    加强本地水水源地的保护和供应。全面加强北京水源地保护和水资源的精细化管理,维持并提升本地地表水、地下水供应能力。持续加强对本地水源处理设施、管线在突发情况下具备满负荷运行启动的能力。

    推进北京域内原水管线及供水设施的立法保护。完善供水法规体系,细化供水全过程管理和运行维护标准,明确各方法律责任。加强输水干渠安全运行监管,有效降低外源性污染和外力破坏的风险。

    二是二次供水专业化、集约化管理,延展公用服务链条,破解“最后一公里”用户终端水质安全保障难题。民有所呼,我有所应。二次供水管理是事关群众健康的大事,是补齐城市供水终端水质服务保障短板、提升居民生活品质的重要民生工程。这包括:

    积极推动二次供水专业化和集约化管理。根据国务院部署推进城镇老旧小区改造的总体要求,结合全市老旧小区改造提升计划,顺势而为积极推进老旧二次供水管线和设施的升级改造工程,为供水企业逐步实现对全市二次供水的专业化统筹管理积极创造条件。

    推进配套政策法规建设。积极推动完善现行法律条款,加快推进相关配套政策文件的出台,为二次供水设施建设和管理的规范化、标准化和专业化提供支撑。通过建立科学合理的水价机制打通供水企业实现专业化管理的可持续性路径。

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