云南:公益诉讼工作措施到位收效明显

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小编:原标题:三级院同一天晒出成绩单 同一天,云南省三级检察院同时晒出公益诉讼成绩单,在滇各大新闻媒体争相报道这是日前在云南省委宣传部、省人大常委会的主导下,该省三级检察院同时召开学

  原标题:三级院同一天晒出成绩单

  同一天,云南省三级检察院同时晒出公益诉讼成绩单,在滇各大新闻媒体争相报道……这是日前在云南省委宣传部、省人大常委会的主导下,该省三级检察院同时召开“学《决定》、见行动、守护公益”新闻发布会上的情景。发布会上,云南省检察院副检察长施建邦介绍:“检察公益诉讼工作有了坚强后盾,责任明确,措施到位,合力推进,收效明显。”

重点办理8类公益诉讼案件

  历时一年多,从2018年7月云南省人大常委会专题询问公益诉讼工作,到今年9月28日该省第十三届人大常委会审议通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》(下称《决定》),所有工作都在紧张有序中扎实推进。

  云南省人大常委会副秘书长钟灵介绍,《决定》的出台,离不开调查研究。坚持从省情出发,体现云南特色,注重贯彻党中央和省委决策部署,着眼管用实用可操作,不求面面俱到,这是《决定》制定的原则。

  《决定》对检察机关的公益诉讼案件范围进行了细化,明确了8类重点办理的案件范围。在细化环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域公益诉讼案件的基础上,围绕“公益保护”核心,将体现云南特点的农业面源污染、放射性污染、旅游消费、文物和文化遗产保护、风景名胜区保护、老年人权益保护等领域中侵害国家和社会公共利益的行为纳入公益诉讼案件办理范围,使公益诉讼紧紧围绕云南省工作中心和大局,及时回应社会关注和人民群众关切。风景秀丽的大理白族自治州云龙县白石镇有一片明代民间墓葬,罗志军等三人盗窃墓群内的梵文碑,并造成其中两块严重损坏。“云龙县检察院当时认为三名被告人的行为不仅涉嫌刑事犯罪,对梵文碑的损毁还侵害了国家公益,但是对‘文物保护’是否应纳入公益诉讼范畴不确定,于是他们层报到省院,我们又呈报最高检,最终获得最高检支持。”云南省检察院第八检察部检察官李春丽向记者介绍。

  2018年10月31日,云龙县检察院向同级法院提起刑事附带民事公益诉讼,法院审理后支持了检察机关全部诉讼请求,由三名被告人连带赔偿国家经济损失并在省、州、县三级媒体上公开向社会公众赔礼道歉。

  《决定》发布后,李春丽高兴地说:“现在好了,文物和文化遗产保护都列入《决定》范畴,我们办案有了依据。”

创设公益诉讼年度报告抄送政府制度

  “未缴纳到位的土地使用权出让金竟然高达1.88亿。”在一次专项行动中,保山市检察机关发现有28家房地产公司及个人存在不同程度的土地使用权出让金未缴纳到位的情况。保山市检察机关立即向相关行政职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议在进一步追缴国有土地使用权出让金的同时,追究行政相对人的违约责任。

  办案过程中,保山市检察机关积极与行政职能部门沟通协调,释明开展公益诉讼工作的目的意义,取得了相关行政部门的理解支持。行政部门收到检察建议后,依法全面履行职责,在诉前程序阶段即积极向房地产开发公司和用地单位追回欠缴多年的土地出让金1.49亿元,,收回出让的国有土地5宗214.68亩,折合人民币3948万元,共为国家挽回经济损失1.88亿元,节约诉讼成本的同时也达到了双赢多赢共赢的良好效果。

  云南省检察机关严格执行诉前程序规定,充分发挥检察建议作用,推动行政机关主动履行公益保护职责,共同促进公益损害问题及时有效解决。发出诉前检察建议后,98.6%的行政机关及时履行保护公益职责。

  云南省检察机关还积极争取各级各部门的理解,形成公益诉讼保护合力,在云南已成为一道“风景线”。为了让这道“风景线”更加亮丽,《决定》凸显共同保护公益的理念和责任,明确要求云南省检察院应于每年4月前向省人大常委会提交上年度检察公益诉讼年度情况报告,并抄送省政府。

  云南省检察院第八检察部主任万玮介绍,《决定》还强化了检察建议落实的刚性,明确了对社会影响大、群众关注度高、违法情况具有典型性、所涉问题应当引起重视的诉前检察建议,可以抄送同级党委、人大、政府、监察机关以及被建议单位的上级主管机关。规定了行政机关不落实诉前检察建议导致公共利益出现重大损失的,监察机关应当对违法公职人员依法作出政务处分等措施

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