“侦捕诉一体化办案模式”研讨会在深圳举行

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小编:原标题:侦捕诉一体化办案模式研讨会在深圳举行 侦捕诉一体化办案模式,是深圳市南山区人民检察院全面落实高检院关于在办案中监督,在监督中办案的检察监督新理念,按照高检院关于捕诉一体办案

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  “侦捕诉一体化办案模式,是深圳市南山区人民检察院全面落实高检院关于“在办案中监督,在监督中办案”的检察监督新理念,按照高检院关于“捕诉一体”办案机制的部署,刑事检察官全面深入侦查一线,以派驻检察官办案组入驻侦查单位现场办公办案和专业办案组相结合的方式,按照“办案同在、取证同力、协调同时、监督同步”的要求,对辖区内公安分局15个侦查单位和市公安局交警支队的办案与监督全覆盖。检察官在“捕诉一体”基础上更进一步,全程介入公安派出所主要侦查活动,不仅在程序上延伸至立案前,还在侦查过程中实现同步和动态监督。

  日前,深圳市人民检察院、中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心和广东外语外贸大学智慧司法与司法改革研究中心在深圳共同主办了“侦捕诉一体化”办案模式研讨会,中国人民大学法学院教授陈卫东主持,最高人民检察院检委会专职委员万春,深圳市南山区委书记王强,中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林分别致辞。

  万春表示,检察官在刑事诉讼中要承担主导责任,加强捕诉案件办理的同时,不能放松对立案侦查环节的监督。最高检提出要在办案中监督,在监督中办案。从实践看,捕诉一体提高了批捕起诉案件质量,增强了对公安机关侦查案件程序制约的有效性。但是目前对于公安机关没报捕和起诉的案件如何及时发现立案监督线索,开展监督,还是有待解决的问题,南山区院探索“侦捕诉一体”办案模式是解决这个问题的积极尝试,值得肯定。以指派检察官办案组入驻侦查单位、定期分片区巡察走访,实现对所有侦查部门监督全覆盖,达到“办案同在、取证同力、协调同时、监督同步”,这与推进司法改革方向是契合的。不久前召开的政法领域全面深化改革推进会提出“推动在市县公安机关建设执法办案管理中心,探索建立派驻检察机制”,强调监督端口前移、构建一站式全要素即时性执法监督管理新模式。南山区院从本地实际出发,进行了主动探索,值得肯定和总结。

  王强表示,近年来,南山区把“法治化”作为全面深化改革的突破口,持续营造和谐稳定的法治环境,南山区检察院紧紧抓住国家监察体制和司法体制双重改革的契机,创新探索了符合检察机关宪法定位、改革要求、南山实际的“侦捕诉一体化”办案模式,进一步强化了检察监督属性,有效提升了法律监督能力及办案的质量、效率和公信力。《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”的重要使命,“法治城市示范”是其中的重要一环。南山将以此为契机、以此为使命,勇于探索、勇于创新、勇于实践,不断推动法治建设各项事业发展,争取形成更多可复制、可推广的南山法治经验。

  卞建林指出,在实行检警一体化方面,很多国家有相对比较成熟的经验,我们国家在“侦诉一体”方面有另外的制度设计和司法实践,我们是采取分工负责的。侦捕诉作为重要的诉讼职能,三者关系的结合需要进一步的实践探索。“侦捕诉一体化”办案模式是一个基层的探索,一个实践的样板,南山区检察院作为一个基层检察院敢于创新尝试,勇于担当作为,我们应当对这样的探索表示肯定,希望“侦捕诉一体化”办案模式能够在上级的支持和理论界的支撑下进一步完善、总结,形成可复制、可推广的南山特色、深圳经验。

  南山区检察院检察长孙爱军以“担当主导责任,争当法治尖兵——‘侦捕诉一体化’办案模式的基层探索与实践样本”为题作了发言。他介绍,自2017年以来,深圳市南山区检察院先后探索试行了“四同”办案模式、新型“检警一体化”办案机制,在此基础上,逐步扩充内涵和外延,完善机制设计和运行模式,形成了“侦捕诉一体化”办案模式。孙爱军结合“侦捕诉一体化”办案模式实施以来,检察人员日常工作中收集的信息情况、统计数据,及2017年10月至2018年3月与2018年10月至2019年3月的刑检案件收结案等办案数据进行比对分析,向与会领导、专家学者们展示办案模式运行的实际情况。他结合该院在实践过程中取得的成效和遇到的问题,提出了从宏观和微观上思考,努力实现“侦捕诉一体化”办案模式三大目标的方式路径,一是做优刑事检察;二是确保检察官在刑事诉讼过程中审前主导作用的充分发挥,主导责任的切实履行;三是完整构建以证据为核心的刑事指控体系。

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